近日發(fā)改委、財政部等9部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)目標(biāo)，“到2020年，基本實現(xiàn)‘全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控’的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效?！比缃瘢乱惠喌恼呃糜肿尠卜佬袠I(yè)看到了更加美好的未來，特別是視頻監(jiān)控迎來“攻城略地”好時代。
行業(yè)發(fā)展生機勃勃
數(shù)據(jù)顯示，視頻監(jiān)控設(shè)備在2015年的全球出貨量將比2014年增加25%，有望達(dá)到575萬部。當(dāng)前，在我國視頻監(jiān)控市場上，國內(nèi)企業(yè)海康威視、大華分別位列前2名。這兩家公司憑借其低廉的價格，不僅在國內(nèi)，在海外市場也攻城略地，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大。
但市場的發(fā)展總會出人意料。今年2月，佳能公司宣布將收購瑞典安訊士(AXIS)公司，收購金額28億美元，創(chuàng)下歷史新高。而在全球視頻監(jiān)控領(lǐng)域，安訊士市場占有率排名第一。也就是說，這一收購如果能夠順利完成，佳能將順利登頂行業(yè)，把海康威視和大華甩在身后。
公安部科技信息化局總工程師朱撫剛介紹，僅在2013年，全國公安機關(guān)就利用視頻監(jiān)控服務(wù)近42萬次，服務(wù)民生近1000萬次?？梢哉f，公安行業(yè)已經(jīng)成為視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機，能夠幫助其實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。在行業(yè)市場的刺激下，視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展中生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。
“智慧城市”的重要組成部分
近年來，各地“智慧城市”的建設(shè)發(fā)展很快，公眾的公共安全、安防意識也逐漸增強。信息化、物聯(lián)網(wǎng)、云計算應(yīng)用等整體技術(shù)環(huán)境的發(fā)展，既對安防產(chǎn)品技術(shù)提出更高的要求，也為視頻監(jiān)控安防產(chǎn)品應(yīng)用展現(xiàn)了廣闊的空間。
《意見》明確提出，在公共視頻監(jiān)控建設(shè)過程中要推動集成應(yīng)用，運用數(shù)據(jù)挖掘、人像比對、車牌識別、智能預(yù)警、無線射頻、地理信息、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代技術(shù)，在充分考慮技術(shù)成熟度的基礎(chǔ)上，加大在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應(yīng)用力度，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平。逐步建立國家級和省級公共安全視頻圖像數(shù)據(jù)處理分析中心，深化視頻圖像信息預(yù)測預(yù)警、實時監(jiān)控、軌跡追蹤、快速檢索等應(yīng)用。推動視頻監(jiān)控系統(tǒng)與綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對接。
這樣的規(guī)定與視頻監(jiān)控設(shè)備的技術(shù)發(fā)展軌跡不謀而合，行業(yè)相關(guān)人士分析到，未來的監(jiān)控系統(tǒng)將會利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計算機技術(shù)、通信技術(shù)形成一個全國統(tǒng)一的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，整合一切可利用的資源，結(jié)合工作生活需求，供各個部門共享資源。這些資源不但將在安防安保中大規(guī)模使用，還將在城市應(yīng)急、智能交通、綠色建筑、政務(wù)督察、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急指揮、災(zāi)害控制等等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。不過，針對現(xiàn)階段規(guī)模龐大、種類繁雜的圖像資源，如模擬監(jiān)控、DVR監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、無線監(jiān)控、手機監(jiān)控、社會治安監(jiān)控以及視頻會議等，如何進(jìn)行統(tǒng)一管理、集中共享，形成一個大的體系，是亟需解決的難題。
采購項目逐年上升
通過翻閱國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央預(yù)算單位2015-2016年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》可以發(fā)現(xiàn)，視頻監(jiān)控設(shè)備并不在其中，而是出現(xiàn)在了海關(guān)總署等幾個部門的部門集中采購目錄中。在政府采購實踐中，視頻監(jiān)控設(shè)備的采購項目無論在項目數(shù)量還是在采購金額方面都呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢。
如今，《意見》的出臺在政策方面也為視頻監(jiān)控行業(yè)的發(fā)展提供了更加可靠的保障。《意見》提出，各地應(yīng)將重點公共區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和維護經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，根據(jù)實際工作需要，確保對系統(tǒng)建設(shè)、運行維護予以支持;相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)本行業(yè)、領(lǐng)域依法依規(guī)履行安全責(zé)任，確保資金投入。要充分發(fā)揮市場作用、引導(dǎo)社會力量參與，拓寬多元化投資途徑，鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位履行社會職責(zé)，承擔(dān)本單位周邊公共區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。
國產(chǎn)化將成為大勢所趨
隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組的成立，國家對網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重視程度日漸提高。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，安防行業(yè)扮演著政府、企業(yè)、社區(qū)的“守門人”角色，自主可控非常重要，國產(chǎn)化也將成為大勢所趨。
《意見》中對于公共視頻監(jiān)控建設(shè)的目標(biāo)之一就是全程可控，即公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系基本建成，實現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。同時，嚴(yán)密安全措施。按照國家相關(guān)規(guī)定，加強網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設(shè)，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護能力。嚴(yán)格公共視頻圖像信息的使用管理，完善安全技術(shù)措施，確保安全共享、規(guī)范使用。在涉及國家安全、國家秘密的特殊領(lǐng)域開展公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用工作，要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入機制，選用安全可控的產(chǎn)品設(shè)備和符合要求的專業(yè)服務(wù)隊伍。
